Майже 67% видатків бюджету-2027 спрямують на оборону, але гроші на вищі виплати військовим ще шукатимуть

Проєкт держбюджету на 2027 рік передбачає 4,9 трильйона гривень на безпеку й оборону — майже 67% усіх видатків. Депутати подали рекордні 5 236 правок, а бюджетний комітет врахував лише 90.

Про це 31 жовтня в програмі «Один день» на телеканалі ВІТА ТБ повідомив економіст та виконавчий директор Економічного дискусійного клубу Олег Пендзин.

Що значить враховано по 90 поправках? В тому числі і по збільшенню виплат військовослужбовців... Ті поправки оформлені у вигляді доручень Верховної Ради уряду. Це не означає, що конкретно ті цифри вже прописані в бюджет. Це означає, що це доручення уряду знайти кошти, — пояснив Олег Пендзин.

Серед урахованих правок — розширення державних гарантій для оборонних підприємств та підвищення виплат військовослужбовцям. Така кількість правок — рекорд за останні 24 роки. Друге й остаточне читання кошторису заплановане на 23–26 листопада.

Доходи державного бюджету розраховані на рівні 5,6 трильйона гривень — майже на 9% більше, ніж торік. Видатки зростуть на 13% і становитимуть 7,3 трильйона гривень, а дефіцит дорівнюватиме 1,67 трильйона гривень.

Казначейство фінансуватиме безпеку й оборону першочергово, навіть якщо коштів на інші потреби не вистачатиме. Зокрема, оборонні видатки розподілили так:

• 2,3 трильйона гривень — на закупівлю озброєння та військової техніки;
• майже 1,8 трильйона гривень — на забезпечення військовослужбовців;
• майже 265 мільярдів гривень — до резервного фонду.

Мінімальна зарплата зросте на 10,5% — до 9 546 грн, мінімальна пенсія — майже на 11%, до 2 878 грн, а прожитковий мінімум сягне 3 559 грн. Проєкт передбачає інфляцію на рівні 8%, а прогнозований курс долара становить 47,10 грн.

Для покриття обов'язкових видатків Україні потрібно залучити майже 53 млрд доларів міжнародних позик. Партнери наразі підтвердили лише 20 млрд, а 32,5 млрд доларів лишаються непокритими. Єврокомісія та Президент України оцінюють загальний дефіцит фінансування на 2027 рік у 70 млрд євро, а сукупні потреби на оборону та бюджет — до 115 млрд євро.

Чому доходи бюджету викликають сумніви

Олег Пендзин звернув увагу: із запланованих 5,6 трильйона гривень доходів Міністерство фінансів реально планує зібрати податками й зборами з української економіки лише 3,2 трильйона. Решту урядовці записали в доходи з позик, зокрема 0,5 трильйона гривень від продажу облігацій внутрішньої державної позики, а також кошти МВФ та програми EU Ukraine Facility. Насправді це борги, які потрібно повертати.

Розрахунок податкових надходжень ґрунтується на зростанні ВВП у 2027 році на 1,5%, але економіст вважає цей прогноз надто оптимістичним. Бюджет-2026 формували з розрахунку на зростання 2,5%, проте нині показник дорівнює 0%, а Національний банк очікує падіння на 0,4%.

Економіст нагадав, що аналогічне доручення Президента щодо підвищення виплат військовим на найнебезпечніших ділянках уряд так і не виконав. Базову ставку грошового забезпечення не підвищували з 2022 року, коли її встановили на рівні середньої зарплати в країні — 21 000 грн.

Ви впевнені, що уряд знайде ресурси для того, щоб підняти заробітну плату військовослужбовцям в 27-му році за таких економічних показників? Я не впевнений. Тому поки не буде остаточного проголосованого бюджету, не варто говорити, що на наступний рік вдасться прорвати оцю ситуацію, яка тягнеться з 22-го року по зарплатах військовослужбовців, — наголосив Олег Пендзин.

Геополітичні ризики та «ручний режим»

За словами Олега Пендзина, ключова проблема бюджету — політична залежність міжнародної допомоги. На тлі майбутніх виборів у Франції, трьох виборів у ландтагах Німеччини, а також виборчих кампаній у Польщі, Румунії та Італії закордонні політики під тиском виборців можуть переорієнтувати кошти на внутрішні потреби своїх країн.

Основна проблема цього бюджету — це джерело походження коштів. От краще ділити те, що є, аніж те, що ми би хотіли, щоб у нас було, — підкреслив експерт.

Якщо коштів на єдиному казначейському рахунку не вистачатиме, державі доведеться перейти до ручного управління видатками: прем'єр-міністр і міністр фінансів особисто вирішуватимуть, які статті фінансувати.

Коли у вас на єдиному казначейському рахунку є необхідні кошти, все відбувається в автоматичному режимі... Якщо у вас немає грошей навіть на захищені статті, ви починаєте ділити бюджет в ручному режимі... Поки в нас будуть проблеми із поступленням коштів на єдиний казначейський рахунок, у нас все буде відбуватися в ручному режимі. Про яку фінансову дисципліну може в тій ситуації бути мова? — підсумував Олег Пендзин.

Тим часом не забуваємо, що місцеві бюджети теж працюють на оборону. Вінницька міська рада затвердила майже 208 мільйонів гривень на потреби військових і протиповітряну оборону, а в квітні спрямувала 250 мільйонів гривень на підсилення протиповітряної оборони міста.

Вінницька обласна рада затвердила основи бюджету Вінниччини на 2027 рік: пріоритети лишилися ті самі — безпека й оборона, стійкість і турбота. Вінницька громада системно підтримує 106 військових підрозділів, а в програмі «Один день» говорили про рекордні 87 мільйонів на фронт і зміни у міському бюджеті-2027.